珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航：

坚定不移走高质量发展之路，打造粤港澳大湾区的重要一极

努力建设成为践行新发展理念的典范城市

　　“珠海必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神中展现新气象新担当新作为，以推动珠海经济特区加快发展的实际成效，向党和人民交出满意答卷。”近日，珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航接受南方日报专访时表示，珠海将不忘改革开放初心，高举新时代改革开放旗帜，坚持新发展理念，紧扣“四个走在全国前列”等新要求，以新时代“二次创业”推动改革开放再出发，提升城市能级量级，加快珠海经济特区发展，努力建设成为粤港澳大湾区的重要一极和践行新发展理念的典范城市，在全省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中体现特区担当、贡献珠海力量。

　　推动特区“二次创业”实现新作为

　　南方日报：习近平总书记此次广东之行第一站就来到珠海，发表了一系列重要讲话。能否请您谈谈感受和体会？

　　郭永航：在改革开放40周年之际，习近平总书记再次来到广东，向世界旗帜鲜明宣示了高举新时代改革开放旗帜、把改革开放不断推向深入的坚定决心，为广东改革发展把脉定向，具有重大政治意义、现实意义和深远历史意义，是广东发展史上具有里程碑意义的大事、喜事。习近平总书记视察广东“第一站”就来到珠海，充分体现了习近平总书记对珠海工作的高度重视和对珠海人民的亲切关怀，为珠海在新时代推动改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。珠海经济特区发展的前景远大光明，在习近平总书记视察广东重要讲话精神的指引下开创工作新局面，我信心百倍。

　　习近平总书记强调，深圳、珠海等经济特区的成功经验要坚持并不断完善；始终要不忘初心，让横琴充满创新发展活力，促进澳门经济适度多元化发展；实体经济发展至关重要，任何时候都不能脱实向虚，要有志气和骨气加快增强自主创新能力和实力，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中；用好管好港珠澳大桥，为粤港澳大湾区建设发挥重要作用。习近平总书记视察广东重要讲话精神和对珠海一系列重要指示要求，思想深邃、内涵丰富、催人奋进，在珠海广大党员干部群众中引起了强烈共鸣，全市正在掀起学习宣传贯彻总书记重要讲话精神的热潮。我们一定牢记习近平总书记嘱托，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把践行“两个坚决维护”体现在实际行动上，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，迅速掀起学习贯彻热潮。我们将高举新时代改革开放大旗，坚持新发展理念，紧扣“四个走在全国前列”“四个继续成为”等新要求，对市委八届五次全会的各项决策部署进行再提升、再完善、再推进，更加深刻地认识和把握珠海经济特区在新时代的新使命，更加自觉把珠海工作放在全国全省大局中去谋划，以“归零”“重启”的心态重整行装再出发，以“二次创业”推动珠海经济特区加快发展，不断提升城市能级量级，加快建设新珠海、新经济、新生活，努力建设成为粤港澳大湾区的重要一极和践行新发展理念的典范城市，在新时代实现新作为、作出新贡献。

　　不忘初心促进澳门经济适度多元发展

　　南方日报：习近平总书记强调，始终要不忘初心，让横琴充满创新发展活力，促进澳门经济适度多元化发展。对此，珠海下一步有何计划？

　　郭永航：珠海将认真贯彻落实习近平总书记“不忘初心，让横琴充满创新发展活力，促进澳门经济适度多元化发展”“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”等要求，以不忘初心的政治责任和使命担当服务“一国两制”伟大实践，着力推动澳门融入国家发展大局。

　　一是坚持不忘初心，大力促进澳门经济适度多元发展。着力拓宽产业空间，做实做强粤澳合作产业园；加快建设粤澳合作中医药科技产业园；高水平建设横琴国际休闲旅游岛，配合澳门建设世界旅游休闲中心，携手澳门共建区域特色金融中心。着力拓宽发展空间，在横琴研究探索“港企港税、澳企澳税”的政策，探索推动法律、会计、银行等领域从业资格和专业资质互认。着力拓宽生活空间，争取实施进一步便利澳门单牌车进入横琴的政策，加快研究为澳门市民在珠海跨境居住生活提供更大空间、更多便利。

　　二是坚持制度创新，把横琴自贸片区建设成为新时代改革开放的新高地。高水平履行横琴自贸片区“试验田”“压力测试”试点任务，形成更多可复制可推广的制度创新成果。优化拓展“分线管理”政策，争取实现“一线基本放开、二线高效管住”，形成“一国两制”下与港澳深度融合发展示范区，打造高水平对外开放门户枢纽。

　　三是坚决履行使命，勇当全面深化改革开放的“探路尖兵”。深入贯彻落实习近平总书记关于自由贸易试验区建设的重要指示精神，发挥自贸区改革创新的先导作用，以经济体制改革为重点推动全面深化改革。加快构建开放型经济新体制，打造全球领先的国际贸易“单一窗口”。积极落实国家“一带一路”倡议，建设国际会展城市。

　　坚持新发展理念

　　聚力高质量发展

　　南方日报：在坚持新发展理念、推动高质量发展方面，珠海将在哪些重点领域发力？

　　郭永航：珠海将认真贯彻落实习近平总书记“实体经济发展至关重要，任何时候都不能脱实向虚”“要有志气和骨气加快增强自主创新能力和实力”等要求，坚持新发展理念，聚焦聚力高质量发展，建设成为践行新发展理念的典范城市。

　　一是牢牢掌握创新发展的主动权。发挥企业创新主体作用和市场导向作用，加强基础研究和应用基础研究，支持格力电器、魅族科技、丽珠医药等龙头企业加快攻克关键核心技术；强化区域创新布局，高标准建设珠三角国家自主创新示范区，加快推进“双自联动”，主动融入粤港澳区域创新圈；着力构建高水平的科技创新体系，推动在珠十所高校实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，加快推进中科院先进技术研究院、中德人工智能研究院等创新平台建设，构建产学研创新联盟，打造科技成果转化基地；完善科技金融业态，打造企业孵化、成果转化、生活服务等功能齐全、设施完善的创新创业生态环境；全面深化科技体制改革，完善产学研协同创新机制、科技成果转化机制、技术转移机制、政府科研经费投入方式和科技评价制度等，建设国家科技体制改革先行区。

　　二是发展壮大实体经济。立足资源禀赋和产业基础，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快发展战略性新兴产业，推动大数据、云计算、物联网、人工智能与实体经济融合发展，做实做强智能制造、通用航空、生物医药等珠海特色产业；落实“十百千”工业企业梯度培育计划和“实体经济新十条”政策，力争形成数个产值超千亿元、一批产值超百亿元的世界级产业集群；加快推进富士康集成电路、维信诺、优必选等重大产业项目建设，借助中国航展、中以科技创新大会、中拉经贸博览会等重大平台，引进集聚一批新项目，构筑珠海产业体系新支柱；大力支持民营经济发展壮大，切实解决企业税费负担重、融资难融资贵等问题，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。

　　三是在推动绿色发展上走在最前列。深入学习贯彻习近平生态文明思想，对照生态文明新特区的标准，在发展过程中保护好山海相拥、陆岛相望、城田相映的城市风貌，全面筑牢生态底盘，提升城市品质，建设成为大湾区生态和环境保护战略高地；坚决打好污染防治攻坚战，深化同香港、澳门生态环保合作，推动水、大气、土壤等环境质量持续向好；培育壮大绿色产业，加快工业绿色转型，以绿色发展方式的新经济引领形成绿色生活方式的新生活。

　　抢抓机遇打造大湾区魅力之城

　　南方日报：港珠澳大桥已正式通车，珠海将如何抓住机遇加快发展？

　　郭永航：我们必须认真贯彻落实习近平总书记“用好管好大桥，为粤港澳大湾区建设发挥重要作用”等要求，充分发挥大桥的效益和作用，按照粤港澳大湾区世界级城市群的最高标准，统筹好交通、城市、产业格局，努力建成粤港澳大湾区经济新引擎和独具特色令人向往的大湾区魅力之城。

　　一是加快构建海陆空协同的综合交通枢纽体系。以港珠澳大桥、珠海机场、珠海港为龙头，提升对外互联互通水平。加强与港珠澳大桥的路网对接，以大桥延长线高效串联城市快线、城际轨道以及机场、港口、口岸等关键节点，进一步提升集疏运能力；推动珠海机场加强国际合作，争取开通机场国际口岸，建设临空经济区；推动珠海港加快向第四代港口迈进，推进港产城一体化建设；积极融入国家高铁网络，谋划建设珠澳高铁枢纽，推进深珠通道和广中珠澳高铁建设，争取珠江肇高铁尽快落地，打通东、西、北向的高铁大通道。

　　二是加快谋划建设大桥经济区。深化与港澳全方位对接合作，着力在提升市场化水平、科技创新合作、扩大对外开放、增进民生福祉等重点领域实现新突破。高标准推进横琴及周边区域一体规划建设，打造成为珠海城市新中心与区域发展新引擎。

　　三是加快建设粤港澳大湾区创新高地。充分发挥港澳科技、人才、金融等优势，完善推动珠港澳在创业孵化、科技金融、成果转化等方面深度合作的体制机制，吸引集聚国际高端创新资源，携手港澳广深打造国际科技创新中心；主动对接欧美国家、以色列等地发达经济体创新资源，加快构建“离岸创新、全球孵化、珠海整合”的创新链条，融入全球科技创新网络。

　　四是加快打造粤港澳大湾区国际高端人才集聚区。落实“珠海英才计划”，引进一批具有国际水平的科技领军人才和创新团队，集聚一批具有创新发展潜力的优秀青年人才；拓展就业创业空间，优化留才环境，推动人才向企业、新型研发机构、科技园区等流动和集聚。

　　■综述

　　不忘初心接续奋斗，把改革开放不断推向深入

　　珠海谋划高质量发展新路径

　　1988年，29岁的香港商人贺良梅来到珠海香洲区，投资了国内首家打印耗材厂——天威打印机色带制造厂。

　　40年后，在珠海保税区，由保税区管委会与天威集团共同打造的“粤港澳3D打印产业创新中心”正式揭幕，这是珠海首个由产业型企业牵头、与政府联合共建的专业3D打印产业孵化机构。

　　从珠海主城区到大桥经济区，改革开放的传奇故事在这片土地上续写。在珠海经济发展的第一线，“二次创业”的热潮一浪高过一浪，紧紧围绕建设珠江西岸核心城市的目标，珠海推动高质量发展，提升城市能级量级，增强区域辐射力带动力，凝聚起新时代改革开放再出发的强大动力。

　　关键词1：自主创新

　　发挥主体作用提升创新效能

　　自1988年在珠海落地第一家打印耗材厂以来，如今，天威飞马打印耗材有限公司（以下简称“天威耗材”）已成为全球最大的通用打印耗材企业之一，产品涵盖数码打印、激光硒鼓等九大类过万款产品，远销全球150多个国家和地区。

　　在天威控股董事局主席贺良梅看来，天威耗材今天的成就，源于一条自主创新的路径选择。目前，天威耗材申请超过2770件自主创新专利，参与了227项各类标准的编制，位居行业首位。如今，依托公司在耗材打印中积累的技术基础，天威耗材也着力向3D打印转型升级，走向行业领先。

　　与天威耗材自主创新之路殊途同归，在珠海高新区，依托高校源头创新的“活水”，珠海云洲智能科技有限公司驶向全球无人船市场的“蓝海”。

　　在云洲智能的实验室内，摆放着多艘大小不一、颜色各异的无人船。“我们的产品最初就是在香港的大学校园诞生，几乎同一时间，港珠澳大桥开工建设，珠海成为我们的新起点。”该公司董事长张云飞说。

　　因创新催生而来的高精尖产品和技术，在各领域不断填补空白，悄然成为珠海新经济的支点。高质量发展的新动能在这里迸发。数据显示，珠海全社会研发投入占GDP比重为2.9%、高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重为56.03%、每万人有效发明专利拥有量为46.37件，上述指标均居全省第二。

　　“无论是创新链条的投入端和产出端，还是研发人才、科技成果、公共平台等具体要素，珠海的创新均呈现出较高强度。”广东省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇说。

　　关键词2：实体经济

　　提高供给质量聚成发展合力

　　在格力电器总部，几百平方米的生产车间内机械轰鸣，只剩少数几名工人穿梭在精密仪器之间，高度自动化成为生产线的最好诠释。“目前，我们已基本完成制造系统的自动化与智能化改造。格力电器也从一个家电龙头企业转型升级为一家多元化的全球型工业集团。”该公司相关负责人说。

　　类似的场景，在丽珠制药生产车间也成为常态。“通过条形码，一台库卡机器人就能识别来自5条生产线上的药品。”丽珠集团总工程师王锐说，“在这个用12亿元打造的智能工厂里，以往需要40多名工人的生产线，如今只需要7—8人。”

　　从过去依赖人工低成本优势，到提高供给要素生产率，在珠海经济一线，以丽珠为代表的企业，正在适应新一轮科技和产业变革，从“制造”迈向“智造”。

　　立足资源禀赋和产业基础，珠海正把发展经济的着力点放在实体经济上，加快发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生命健康、数字经济、新能源、新材料等战略性新兴产业，推动大数据、云计算、物联网、人工智能与实体经济融合发展，做实做强临空经济、生物医药、互联网经济、文化创意、芯片设计等珠海特色产业，抢占未来发展制高点。

　　与此同时，来自政府决策的顶层设计，正与实体经济的一线探索形成良性互动。近期，珠海市政府常务会议先后审议通过了《珠海市降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》（简称“珠海实体经济新十条”）、《珠海市促进新一代信息技术产业发展的若干政策》、《珠海市产业发展与创新人才奖励办法》等系列政策措施。根据部署，珠海将在降低企业税收、用地成本、社会保险负担、用电用气成本、运输成本、融资成本、制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等十个方面，帮助制造业企业“降本增效”。

　　关键词3：体制机制

　　以党建为统领全面深化改革

　　在横琴新区综合服务中心，占地1400平方米的大厅内秩序井然，企业和群众在这里能够轻松找到金融服务中心等17个办事部门。

　　“企业申请人只要来到一个窗口，填一份表格，提交一次材料，缴一次刻章费用，就可以回家等候了。”在窗口，办事人员告诉记者，在不放宽审核的红线前提下，各相关部门之间的网络共享，让“信息跑路”代替“群众跑路”，效率提升了至少50%。

　　这样的变化，源于珠海政务服务改革创新的实践。11月1日，珠海公布实施第二批651项政务服务“全城通办”事项清单，涉及公安、规划、国土、不动产、教育、卫生等31个部门。自今年8月首批政务服务实现“全城通办”以来，珠海已公布实施“全城通办”事项达1302项。

　　“在经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，珠海必须跳出旧思维、老套路，大力构建高质量发展体制机制，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现珠海制造向珠海创造、珠海速度向珠海质量、珠海产品向珠海品牌转变。”在今年召开的珠海市委八届五次全会上，一系列关于体制机制的新探索尤为引人关注：改革政府科研经费投入方式和科技评价制度、探索GEP绿色发展模式、以区为重点实行差别化政绩考核……

　　珠海，正在努力成为全省改革创新的重要一极。而珠海的改革发展进程，与党的建设密不可分。

　　郭永航表示，珠海将继续以党的政治建设为统领，全面加强党的领导和党的建设，以持续推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”为抓手，坚定不移推进全面从严治党，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率，不折不扣落实党中央各项决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为珠海改革发展提供坚强政治保证。